Codex Esperien : Constitution

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Cet écrit a été rédigé par le Gouvernement et se trouve sur la nouvelle Esperia.

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De l’Etat d’Esperia

Article 1 : Des principes de l’État

La Constitution énonce en principes fondamentaux de l’État que :

1. La Cité-État d’Esperia est une République semi-parlementaire dont le territoire exclusif s’étend à toute son île et 10 miles marins depuis la côte.

2. Le peuple esperien réuni en Concilium est souverain sur ce territoire et la conduite de l’État est confiée à un Gouvernement fort.

3. Esperia doit rester libre et indépendante de toutes les nations extérieures à l’Archipel des Epervies. Les traités signés avec des puissances étrangères impliquent une adaptation des lois esperiennes afin d'être respectés.

4. La langue officielle d’Esperia est le Capitalin et sa religion est arbitrée.

5. Les couleurs officielles sont le blanc et le brun. Son blason est un écu blanc et brun surmonté d’une couronne de laurier d’or, croisé par deux hallebardes et surplombé par un Dragon d’Esperie.

La Constitution impose en outre comme principes fondamentaux du droit esperien que :

6. Le Codex de la République esperienne recueille l’ensemble des textes législatifs régissant la Cité, à savoir la Constitution, les Lois, les Décrets, les Règlements intérieurs et les décisions du Concilium, dès leur parution dans le Livre des Actualités législatives.

7. Les décisions de justice et les actes administratifs sont valables dès leur communication en place publique ou par missive authentique.

8. Une norme de toute nature ne peut contredire une norme qui lui est supérieure.

9. Seul le droit esperien encadré par la présente Constitution a force de loi. Il s’applique à toute personne présente sur le territoire esperien. Le Conseil des Magistrats est seul juge pour l'interprétation de la loi.

Article 2 : Des droits des Esperiens

La Constitution garantit, comme droits naturels et civils, que :

1. Tous les esperiens sont admissibles aux emplois publics sans autre distinction que celle des talents et des rangs sociaux ;
2. Tout homme est libre d'aller, de rester, de partir, sans pouvoir être arrêté, ni détenu, que selon les formes déterminées par la Loi ;
3. La Cité doit être bien gouvernée, par un gouvernement régulier et non issu d’un coup de force armé ;
4. La Loi est l'expression libre et solennelle de la volonté générale ; elle est la même pour tous, soit qu'elle protège, soit qu'elle punisse.
5. L’accès aux rangs sociaux, conditionné ou non au vote d’une assemblée de toute nature, se fait sur la considération impartiale du mérite et du talent. Les rangs sont définis par une loi organique.
6. Le commerce est libre s’il ne contrevient pas à la paix civile ou à la Loi.

Des normes juridiques

Article 3 : De la Constitution Esperienne

La Constitution est supérieure à toute autre norme et représente le cœur du régime de la Cité. Il s’agit de textes garantissant un pouvoir efficace au Concilium et au Gouvernement tout en l’encadrant strictement.

Les modifications de la Constitution sont régies par son article 8.

Article 4 : De la loi

La loi n’est soumise qu’à la Constitution. On en distingue deux types :

• La loi organique, qui impacte le fonctionnement des institutions esperiennes ;
• La loi ordinaire, qui régit, entre autres, les relations entre esperiens et entre les esperiens et l’Etat.

La loi est du domaine exclusif du Concilium.

Article 5 : Du décret

Le décret n’est soumis qu’à la Constitution et à la Loi. Il impacte la vie quotidienne de la société esperienne. Il doit être pris en application d’une loi ou afin de combler un vide juridique.

Le décret est du domaine exclusif du Bourgmestre.

Article 6 : Du règlement intérieur

Le règlement intérieur n’est soumis qu’à la Constitution, à la Loi et au Décret. Il désigne les bases précises de fonctionnement d’un établissement public ou d’une administration.

Le règlement intérieur est pris en application d’une loi organique.

Article 7 : De l’acte administratif et de l’acte de justice

L’acte administratif (ordonnance, obligation, commandement…) et l’acte de justice sont pris en application de compétences particulières. Ils se conforment aux droits légaux de leur émetteur et doivent respecter tous les textes en vigueur.

Du Pouvoir populaire

Article 8 : De la modification constitutionnelle

Un Chevalier, un Noble, une Famille, une Guilde, un groupement de 3 Citoyens ou le Bourgmestre peuvent proposer de leur initiative un projet de modification constitutionnelle au peuple. Le projet doit être adopté avec une majorité des deux tiers de la population recensée et présente sur l’île, hors étrangers, esclaves et habitants d’Esperia depuis moins de 1 mois, afin d’être adopté.

Le Bourgmestre peut proposer de son initiative un projet mineur de modification constitutionnelle. Ce projet ne pourra inclure une augmentation des pouvoirs du Bourgmestre ou une diminution des pouvoirs du Concilium. Le projet doit être adopté par le Concilium à l’unanimité des membres votants présents afin d’être adopté.

Dans les deux cas, le projet, s’il est adopté, sera promulgué dans le Livre des Actualités législatives.

Article 9 : Du Concilium

9.1 : De ses compétences

Le Concilium traite les modifications des lois ordinaires et organiques, et plus généralement toute question que la loi lui soumet. Il peut émettre des avis de sa propre initiative.

Les séances sont présidées par le Bourgmestre.

La révocation et l'élection du Bourgmestre sont exclusivement réalisées lors d'un Concilium Electif en application de l'article 11.2.

9.2 : De sa composition

Les membres votants du Concilium sont le Bourgmestre, les Nobles, les Chevaliers, les représentants reconnus du Monachisme et du Phalangisme et les Citoyens. Ils devront être présents sur l’île et inscrits sur le registre d'État-Civil pour y être inclus.

9.3 : De sa convocation

Pour organiser une séance du Concilium, l’un de ses membres doit afficher une convocation comportant la date et l’heure de la séance et une liste exhaustive des membres votants. La convocation devra également mentionner tout au moins les propositions concernant les lois organiques ou les révocations de rang social. Le Concilium se réunit au siège du Gouvernement.

9.4 : Du quorum

Le Rapporteur de Séance, nommé sans débat et par consensus en début de séance, se doit d’acter la présence d’au moins 60% des membres appelés, en excluant ceux n’ayant pas assisté aux deux derniers Concilium. La séance ne peut faire l’objet d’aucun vote si le quorum n’est pas atteint.

9.5 : Des procédures de vote

Les votes sont effectués à main levée. Les Nobles et les Chevaliers disposent de deux voix mais ne comptent que pour un membre votant. Aucun cumul de voix n’est possible entre plusieurs rangs et plusieurs fonctions.

Lorsqu’une mesure est soumise au vote à la majorité absolue, ce qui est la procédure par défaut, le nombre de voix nécessaire à son adoption est ainsi défini :

• le nombre de votants présents divisé par 2 arrondis à l’entier supérieur dans le cas d’un nombre de votants présents impair ;
• le nombre de votants présents divisé par 2 puis additionné de 1 dans le cas d’un nombre de votants présents pair.

Lorsqu’une mesure est soumise au vote à la majorité absolue aux deux tiers, ce qui est le cas pour les lois organiques ou lorsque la procédure le précise, le nombre de voix nécessaire à son adoption est ainsi défini :

• le nombre de votants présents divisé par 1,66 arrondi à l’entier supérieur.

Lorsqu’une mesure est soumise au vote à l'unanimité, ce qui est le cas pour un projet mineur de modification constitutionnelle, tous les membres votants présents doivent répondre oui pour adopter la proposition.

9.6 : De sa conclusion

Le Rapporteur de Séance peut conclure les débats portant sur une mesure soumise au vote si ceux-ci excèdent 45 minutes. Lorsque l’ordre du jour est épuisé, il clos la séance du Concilium.

Le Bourgmestre pourra user de son droit de véto sur tout ou partie du compte-rendu en en avisant le Rapporteur de Séance après la conclusion du Concilium. Les décisions concernant les rangs sociaux et les émissions d’avis ne sont pas concernées par le droit de véto du Bourgmestre.

Le Rapporteur de Séance inscrit le compte-rendu définitif du Concilium au Livre des Actualités législatives au plus tard le lendemain suivant la fin de la séance.

Du Gouvernement légitime

Article 10 : Du Gouvernement et du Conseil des Magistrats

Le Gouvernement est composé :

• Du Bourgmestre, qui le préside et le dirige ;
• Du Grand Intendant ;
• Du Grand Questeur ;
• Des Intendants de Quartiers ;
• Des Questeurs.

Le Gouvernement se tient disponible en toute occasion pour recueillir les doléances des esperiens.

Le Conseil des Magistrats, composé du Bourgmestre, du Grand Intendant, du Grand Questeur et de toute autre personne nécessaire, se réunit pour coordonner l’action du Gouvernement.

Article 11 : De l’Archimagistrature

11.1 : Du Bourgmestre

Le Bourgmestre est l’Archimagistrat de la République esperienne, plus haute autorité de la Cité. Il définit et conduit la politique du Gouvernement. Son pouvoir, encadré par le Codex de la République esperienne, est général et couvre tous les domaines.

Le Bourgmestre est au service de son peuple et est garant de sa prospérité et de sa sécurité. Il doit veiller à l’application de toutes les normes, au respect des protocoles administratifs et se porter garant de la Constitution.

Le Bourgmestre nomme son gouvernement dans le respect des principes d’équité et de compétences au moyen d’une affiche publique. Il nomme de la même manière aux emplois civils et militaires que la législation ouvre à ce droit.

Le Bourgmestre dispose du droit de promulguer et d’abroger les décrets, qui doivent être co-signés par le Magistrat concerné par le champ d’application des dispositifs.

11.2 : De la nomination

Le Bourgmestre est élu et révoqué par le Concilium, constitué en Concilium Électif, dont la convocation est affichée au moins 5 jours avant le début de la séance. Son fonctionnement est identique au Concilium régulier à l’exception de sa composition : Les Familles et les Guildes enregistrées et actives disposent exceptionnellement d’une voix en leur nom propre dont la teneur doit-être signifiée par une déclaration de leur responsable. Il ne peut traiter que de la révocation et de l'élection du Bourgmestre.

Pour révoquer le Bourgmestre, le Concilium Électif doit l’approuver par un vote à la majorité absolue aux deux tiers. La révocation n’est pas possible si aucun candidat ne s’est déclaré intéressé pour succéder au sortant.

Une procédure d’élection ne peut être déclenchée qu’après la démission, la mort ou la révocation du Bourgmestre. A l’exception du cas où il serait révoqué, le sortant pourra désigner un candidat qui sera proposé à sa succession en premier lieu. Le Concilium Électif devra l’approuver par un vote à la majorité absolue.

Si le Concilium Électif ne l’accepte pas ou si le sortant ne propose pas de candidat à sa succession, les candidats devront se présenter au Concilium Électif. Un vote à la majorité relative sera réalisé pour départager les prétendants. S’il n’y a qu’un seul candidat, il sera élu sans vote.

Un candidat doit être Citoyen, Noble ou Chevalier.

La séance du Concilium Électif est close après la procédure et le résultat est promulgué dans le Livre des Actualités législatives.

11.3 : De la vacance du siège

Le Grand Intendant assure la vacance du poste et la gestion des affaires courantes lorsque le Bourgmestre ne peut assurer sa charge.

Article 12 : De la Magistrature

12.1 : Généralités

Les Magistrats de la République sont les principaux administrateurs de la ville. On en distingue deux dont les fonctions sont définies par les articles 11.1 et 11.2.

L’action des Magistrats est supervisée et contrôlée par le Bourgmestre, qui assure leur fonction en cas de vacance d’un poste.

Les Magistrats sont nommés et révoqués par le Bourgmestre. Ils doivent être Citoyens, Nobles ou Chevaliers.

12.2 : Du Grand Questeur

Le Grand Questeur est le Magistrat chargé du secrétariat de l’État et de l’efficience des politiques publiques. Il assiste le Bourgmestre dans la conduite des affaires judiciaires et civiles. Il coordonne les Questeurs et les Institutions publiques tout en veillant au respect de la légalité sur tout le territoire.

12.3 : Du Grand Intendant

Le Grand Intendant est le Magistrat chargé des finances de l’État et de la conduite du développement économique. Il supervise la logistique et le foncier du Gouvernement. Il coordonne les Intendants sur tout le territoire au quotidien.

Article 13 : Des Intendants de Quartiers

Les Intendants de Quartiers, ou Intendants, sont chargés du développement économique, de la fiscalité, du foncier et du cadastre dans un secteur géographique déterminé par une loi organique et appelé Quartier.

Les Intendants n’ont pas autorité sur les institutions publiques présentes dans leur quartier et ne peuvent accorder de remise sur les impôts ou les prix d’achat des parcelles de l’État que dans le cadre de la loi. Ils ne peuvent pas endetter leur quartier.

L’action des Intendants est supervisée et contrôlée par le Grand Intendant, qui assure leurs fonctions en cas de vacance d’un poste.

Les Intendants sont nommés et révoqués par le Bourgmestre, sur proposition du Grand Intendant. Ils doivent être Habitants, Citoyens, Nobles ou Chevaliers.

Article 14 : Des Questeurs

Les Questeurs sont la variable d’ajustement du Gouvernement. Ils sont nommés pour assurer des fonctions précises ou des missions ponctuelles.

L’action des Questeurs est supervisée et contrôlée par le Grand Questeur.

Les Questeurs sont nommés et révoqués par le Bourgmestre, sur proposition du Grand Questeur. Ils doivent être Habitants, Citoyens, Nobles ou Chevaliers.

Des Affaires Diplomatiques

Article 15 : De la conduite de la diplomatie

La politique diplomatique d’Esperia est conduite et initiée par le Conseil des Magistrats. Il signe les traités avec les puissances étrangères. Les traités politiques nécessitent un avis favorable du Concilium.

Article 16 : Des Émissaires

Les Émissaires sont investis du droit de représentation diplomatique auprès d’une ou de plusieurs puissances étrangères. Ils peuvent, à ce titre, disposer du droit d’initiative en ce qui concerne la politique diplomatique du Gouvernement.

L’action des Émissaires est supervisée et contrôlée par le Conseil des Magistrats.

Les Émissaires sont nommés et révoqués par le Bourgmestre, sur proposition du Conseil des Magistrats. Ils doivent être Citoyens, Nobles ou Chevaliers.

Des Affaires judiciaires

Article 17 : Des autorités judiciaires

Le Bourgmestre et le Capitaine de la Garde sont les seules autorités judiciaires d’Esperia. Ils sanctionnent d’un commun accord et veillent au respect des principes de la justice, impartiale et salvatrice. En cas d’indisponibilité ou lorsque leur sincérité pourrait-être altérée par leur relation avec l’une ou l’autre des parties prenantes de l’affaire judiciaire, le Bourgmestre ou le Capitaine de la Garde délèguent leur pouvoir de façon ponctuelle, respectivement au Grand Questeur ou à un Lieutenant.

Le Bourgmestre puisant son autorité naturelle du peuple, il dispose d’une voix prépondérante et absolue dans les affaires de justice.

Une loi organique précise l’organisation des procédures judiciaires.

Article 18 : De la justice arbitrée

Les représentants monachistes et phalangistes reconnus conseillent les autorités judiciaires lors de jugement.

La justice religieuse ne remplace pas la justice civile mais la complète.

Des Affaires militaires

Article 19 : Des autorités militaires

Le Bourgmestre est la plus haute autorité militaire d’Esperia. Le Capitaine de la Garde vient en second.

Il appartient aux autorités citées dans le présent article de mener la politique militaire de l’État.

Une loi organique précise l’organisation de la Garde esperienne.

Article 20 : Du Capitaine de la Garde

Le Capitaine de la Garde est responsable de la sûreté terrestre et maritime. Il doit veiller à l’entretien des locaux et du matériel de la Garde et est garant du maintien de l’ordre.

Le Capitaine est élu par un vote à la majorité absolue des membres de la garde. Afin de déclencher une élection, un garde doit saisir le Bourgmestre. Ce dernier peut également la déclencher de sa propre initiative. Seuls peuvent voter et être éligibles les gardes non miliciens et présents dans les rangs depuis au moins un mois révolu.

Le Concilium peut annuler l’élection par un vote à la majorité absolue.

Promulguée le vingt septième jour du mois de septembre de l’an cinq cent vingt,

modifiée par le peuple le premier septembre de l'an cinq cent vingt-et-un.